12月6日，中共长春市双阳区委五届八次全体会议在区委二楼会议室召开。
区委委员、区委候补委员出席会议，不是区委委员的区级领导，区纪委委员，不是区委委员、候补委员的各单位、各部门主要领导列席会议。
会上，区委书记唐铁生作了题为《全面融入长春现代化都市圈在高质量发展中推动长春城市副中心建设迈上新台阶》的报告。
在总结今年工作时唐铁生说：
今年以来，我区按照市委提出的建设长春现代化都市圈总体部署，围绕建设长春城市副中心战略目标，抢抓机遇，攻坚克难，狠抓落实，全区经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，全区地区生产总值完成276.6亿元、增长1%，区属规上工业产值完成56亿元、增长6%，社会消费品零售总额实现93亿元、增长14.8%，全口径财政收入、本级财政收入分别完成14.5亿元、5亿元。总体呈现“两好、三新、三突破、一胜利”的良好态势。
“两好”包括：
一是主题教育成效好。全区各级党组织聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，以高度的政治责任感开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。广大党员领导干部在学习教育中洗涤了思想、坚定了信仰，在调查研究中摸清了实情、破解了难题，在检视问题中找准了差距、校准了方向，在整改落实中见到了成效、看到了变化。
二是管党治党成效好。庆祝新中国成立70周年系列活动极大激发了全民爱国热情，新时代文明实践所(站)实现全覆盖，区委党校教学楼投入使用，融媒体中心挂牌成立，思想政治引领力、对外宣传影响力全面提升；党政机构改革顺利完成；全域“党建+”工程深入实施，村级集体经济持续发展壮大，整顿转化软弱涣散党组织21个，基层党组织政治功能和组织力同步增强；巡察、派驻、纪律、监察“四个监督”作用发挥明显；支持人大、政协围绕中心履行职能，发挥群团、统战、人民武装独特优势，全区上下形成和衷共济、团结奋进的生动局面。
“三新”包括：
一是发展动能有新集聚。充分发挥“专班抓项目”作用，53个超亿元项目快速推进，“梦吉林”一期城市客厅板块开工建设、海洋馆完成摘牌，中德产业园五期完成厂房主体工程，重大项目已成为经济高质量发展的有力支撑。深入实施招商引资、项目服务“四个一”工作机制，招商引资工作取得实效。围绕国家、省市政策导向和资金投向，谋划争取项目48个，获得资金支持近2亿元。奢新南北线实现通车，大刘公路改造开工建设，供电、污水处理等配套设施不断完善，两个开发区综合承载能力全面增强。
二是产业质效有新提升。以“万人助万企”行动破题解困，吉通机械、金冠电气持续扩能提质，卓谊生物、东鳌鹿业市场前景向好，东南热电厂成为拉动经济的增长点，汽车轻量化、现代装备制造、大健康等战略性新兴产业产值预计增长6.5%，工业用电量连续10个月增长10%以上。吊水壶森林公园总体规划获国家批复，神鹿峰旅游度假区山体景区及旅游路改建工程全速推进，特色节庆活动打响品牌，新兴服务业态竞相发展，我区入选全国乡村旅游发展典型案例，以全域旅游为引领的现代服务业跑出加速度。鹿业和奢岭设施园艺两个现代农业产业园区项目承载力、产业集聚度明显提升，马文化产业园等农业嘉年华项目加快农旅融合步伐，双阳梅花鹿成功入选中国农业品牌目录。
三是城市形象有新改观。坚持以群众需求为导向，投资近2.6亿元实施了12项城建重点工程，老旧小区改造58个，棚户区改造完成20余万平方米，绿化美化文化增添了城市气韵，供水供热供气保障能力有效提升，广大群众对城市的认同感、归属感进一步增强。深入推进全国文明城市和国家卫生城市创建，大力开展城市乱象集中整治，长期困扰城市发展的痛点堵点问题得到有力解决。
“三突破”包括：
一是三大战役实现攻坚突破。中央环保督察、省环保督察及中央环保督察“回头看”反馈问题整改取得实效，双阳河砖瓦窑桥国考断面消除劣五类水体，杏树河截污纳管开工建设，齐家、山河污水处理厂年底试运行，秸秆禁烧和综合利用成效明显，植树造林、补植补造、矿山复绿完成4600余亩。省脱贫攻坚成效考核反馈问题完成整改，落实产业类、基础设施类扶贫项目50个，农村建档立卡贫困户安全饮水得到保障、危房改造全面完成、庭院经济实现全覆盖，教育、健康扶贫政策深入人心，高质量完成1个贫困村摘帽、101名贫困人口脱贫年度任务。建立完善重大风险防范化解机制，全区各类风险总体可控。
二是乡村振兴实现多点突破。高标准编制完成乡村振兴战略规划。绿色有机果蔬、水稻基地发展到近20个，草莓、葡萄、菇娘、龙丰果品牌效应和经济效益同步提升。投资1.5亿元实施农村人居环境整治。依托乡村振兴学院等平
台培训各类实用人才7000余人，我区入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例。“1+3+X”基层治理模式持续夯实乡村治理基础，《鹿鸣春晓》 成功拍摄加速乡村文化振兴，我区荣获2016- 2018年度吉林省文明城区荣誉称号。
三是民生福祉实现提速突破。幸福双阳行动计划66件民生实事全部落实。教学质量稳步提高，教育环境积极向好。东北师大双阳实验学校建成招生，区医院门诊综合楼投入使用，中日联谊医院奢岭医院完成主体工程，医联体建设取得实效。博物馆群、图书分馆、文化分馆夯实基层文化阵地，特色文体活动开展超400场。“春风行动”深入实施，城乡低保标准、社会保障水平同步提高。扫黑除恶专项斗争打掉涉恶犯罪集团、团伙9个，法治双阳建设深入推进，一批信访积案有效化解，全年无较大以上安全事故发生。
“一胜利”就是夺取抗洪救灾重大胜利。今年8月，我区遭遇历史罕见特大洪涝灾害，在省市的坚强领导下，区委区政府团结带领全区上下严防死守、日夜奋战，紧急转移人口近万人、集中安置5800余人、调拨救灾物资4000余件(套)、投入救灾资金3000余万元，全区无一人因灾伤亡。抗洪赈灾慈善义演募集资金2000余万元，水毁设施、倒损房屋及时修复，受灾群众生产生活得到有效保障。
唐铁生说：在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展过程中面临的对照高质量发展要求、对照高水平全面小康任务、对照全面从严治党责任等方面问题，全区上下要不畏难、不回避、不推卸，研究具体办法，认真加以解决。
就凝聚思想共识，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神唐铁生说：党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治的高度增强贯彻自觉、从宣传的广度掀起贯彻热潮、从战略的角度强化贯彻落实，对照中央《决定》、省委《意见》、市委《实施意见》，建立健全一整套完备衔接的制度性举措，切实把制度优势转化为治理效能，着力争当推进县(区)域治理现代化的排头兵。具体就是做到把加强党的领导贯穿始终、把落实中央部署贯穿始终、把提高执政能力贯穿始终、把人民当家作主贯穿始终、把全面深化改革贯穿始终、把坚持依法治区贯穿始终“六个贯穿始终”。
唐铁生在安排明年及今后一个时期工作时指出，当前及今后一个时期全区工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市委全会决策部署，聚焦国家治理体系和治理能力现代化目标，以提高发展质量和效益为中心，牢牢把握稳中求进总基调，坚持新发展理念，强化打先锋站排头意识，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生、防风险各项工作，坚定不移强化党的建设，全面融入长春现代化都市圈，在高质量发展中推动长春城市副中心建设迈上新台阶。
2020年，全区地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标增速高于全市平均水平，力争用3-5年时间实现“六同融合”总体目标。
一是规划同筹，按照区域一体化发展要求，实现与都市圈协调发展、融合发展。
二是交通同网。致力建设与都市圈相互衔接、纵横交错的立体交通网，全面融入长春市“20分钟都市圈”。
三是产业同链。准确把握都市圈产业优势、转移趋势、发展态势，与都市圈共建以现代农业为基础、先进制造业为支撑、现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领的现代产业体系。
四是环境同治。着眼与都市圈生态网络共建、环境联防联治，加快建设都市圈生态“绿心”
五是平台同建。坚持开放理念，形成与都市圈发展同向的高水平、多层次交流合作新格局。
六是服务同享。着眼服务共建互惠，共同构建更高质量的城市基本公共服务体系。
做好明年工作，具体就是做到“七个聚焦”。
一要聚焦重大项目突破，集聚全面融入长春现代化都市圈增长动能。要抢先抓早推动项目建设大提速，严格落实“专班抓项目”责任链服务链，有效破解手续办理、征地拆迁、融资引资等瓶颈制约；深入开展“项目建设提速年”活动，推动重点项目早开工快建设；积极抢抓国家和省市编制“十四五”规划有利契机，争取更多政策资金、平台载体项目落位双阳。要外引内培推动招商引资大提效。坚持靶向发力，集中力量招引一批关联度大、带动力强、具有高附加值的大项目。注重以退为进，采取高位嫁接、整合重组等方式进行二次招商；突出政策导向，着眼长春市优化生产力布局，深度谋划包装一批重大项目。要协调联动推动平台建设大提升。高标准编制副中心核心区规划，明晰产业布局、空间布局、功能布局。注重主导产业培育，以集群效应筑牢发展根基。加快奢岭“三横三纵”、高压入地、区域供水厂和经开天鹅湖路网等工程建设；建立指挥有力、推进有效的领导机制，以管理创新激发发展动能。
二要聚焦产业协同互补，挺起全面融入长春现代化都市圈经济脊梁。要瞄准“高精新”方向，着力增强工业经济竞争力。抢抓新一轮科技革命和产业变革的“机会窗口”，深入开展“万人助万企”行动，延链式发展汽车轻量化、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，区属规上工业产值增长5%以上；支持传统企业进行技术创新、品牌提升、渠道拓展；鼓励中小企业专业化、抱团式发展，培育壮大更多新的经济增长点。突出“点线面”结合，着力打造全域旅游新引擎。坚持点上突破，推动核心景区建设取得实质性进展，切实形成旅游经济新的引爆点。坚持线上串联，精品化培育北部休闲康养线，景观化建设南部观光体验线，品牌化打造土特产品产业带。做活“长宽高”文章，着力争当现代农业排头兵。深入开展园区“四级联创”行动，真正以园区化发展增创现代农业新优势。加快全国农村一二三产业整合发展先导区创建步伐，高标准推进农旅项目，积极推进省农业高新技术产业示范区创建工作，创造条件打造一批农业科技示范园、示范点，促进现代农业向高科技、高附加值方向发展。
三要聚焦三大战役攻坚，守住全面融入长春现代化都市圈发展底线。要打好“组合拳”，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。健全完善常态化、长效化整改落实机制。聚焦“两不愁三保障”薄弱环节，确保小康路上一个不少、一户不落。大力发展产业扶贫项目，全面提升脱贫攻坚质效。注重解决低保群众和困难群体实际问题，让贫困群众稳定脱贫、不再返贫。要下好“先手棋”，打赢防范化解重大风险这场硬仗。坚持总体国家安全观，深入开展重大风险隐患排查整治行动，切实防止重点风险外溢变异、新老矛盾叠加升级。健全金融风险防控处置工作机制，持续优化全区金融生态环境。坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。要用好“两山论”，推动污染防治攻坚战向纵深挺进。坚持刚性整改“减总量”。全面落实河长制，确保全区水质保持在四类标准以上。持续开展“散乱污”企业、畜禽粪污专项治理，以治理成效优化群众生产生活空间。大力开展增林地、增绿地、增湿地行动，让生态效益加速转化为经济效益。全面落实“三线一单”管控制度，切实用制度保障生态红利延续。
四要聚焦乡村振兴引领，打造全面融入长春现代化都市圈县域典范。要以乡村产业培育增实力。着眼创建国家农业绿色发展先行区，扩面提质发展一批“一品村”，增强乡村产业持续增长力。突出做好乡村经营大文章，真正让农区变景区、农房变客房、产品变商品。结合国家农民合作社质量提升整县推进试点建设，持续壮大乡村振兴的主力军。要以乡村环境改善添魅力。按照“巩固净、拓展绿、增强美”目标，让绿树成荫、花草相映扮靓美丽乡村底色。坚持重点突破，力争全年新增引领村10个、示范村30个。突出建管并重，抓紧建立长效机制，实现农村长治久洁。要以乡村治理深化聚合力。充分放大“1+3+X”基层治理模式效能，着力构建党组织领导下的群众自治圈、社会共治圈。持续深化“一村一警一法律顾问”工作模式，切实让法治精神浸润乡村每一个角落。坚持教育引导、实践养成、制度保障，推动形成德业相劝、过失相规、守望相助的良好社会风尚。
五要聚焦城市能级提升，增强全面融入长春现代化都市圈承载能力。要内外兼修打造有品位的中心城区。坚持公园城市理念，以拓展公共空间为先，匠心打造精品工程、基础工程、民心工程，让城市在功能优化中释放更多温度。突出人文内涵，切实以文化软实力提升城市核心竞争力。要形神兼备建设有活力的特色城镇。围绕人的城镇化，大力实施乡镇基础设施提档、镇区环境提标、主导产业提质“三提行动”。全力争取长春经济圈环线高速公路双阳段、长延高速公路工程取得实质性进展，加快农村客运公交化改造进程，以交通互联互通拓展城乡发展空间。充分放大农村文化阵地作用，让主流文化引领乡村文明新风尚。要标本兼治抓好有质感的城市管理。深化全国文明城市创建，持续开展城市乱象集中整治专项行动，实行路面管理街长制，让精致精细成为双阳的“第一印象”。突出抓好南北出口改造提升工程，努力扮靓双阳门户形象。加大城市信息基础设施建设力度，让城市管理更智能，治理更高效。
六要聚焦改革创新深化，激发全面融入长春现代化都市圈活力源泉。要在深化改革上注重集成高效。坚持问题导向，统筹推进十大领域改革，持续深化重要事项改革，主动承接省市重大改革项目试点任务。进一步巩固党政机构改革成果，积极稳妥推进乡镇（街道）机构和事业单位改革。适时推出一批创新性举措，推动双阳改革多点开花、全面突破。
要在创业创新上营造浓厚氛围。抢抓全市创建国家自主创新示范区契机，着力营造多方协同、利益共享、良性互动的创新生态圈。大力实施创新主体培育工程，制定出台人才新政，真正以人才高地支撑创新高地。要在环境优化上聚焦企业需求。持续深化行政审批制度改革、“一网、一门、一次”政务服务综合改革。严格落实减税降费政策。实行企业吹哨、部门报到服务新模式。大力开展作风提效专项行动，积极构建既亲且清的政商关系新生态。
七要聚焦民生福祉共享，补齐全面融入长春现代化都市圈短板弱项。要扩大社会保障覆盖面，让群众拥有更足幸福感。深入实施“暖流计划”，确保群众充分就业、高质量就业。着眼创建国家养老示范区，探索实施“互联网医疗+养老”行动，加快形成居家社区机构相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系。持续放大重特大疾病政府补贴兜底保障制度效能，加强助残、救孤、优抚等社会福利和社会救助，让社会保障托起群众稳稳的幸福。要推动公共服务均等化，让群众拥有更多获得感。以打造“学在双阳”品牌为目标，努力让每一个学生都能享受公平而有质量的教育。以“健康双阳”行动为引领，努力为广大群众提供全方位、全周期的健康保障。以“文化双阳”建设为依托，切实增强高质量文化供给。
要筑牢社会治理压舱石，让群众拥有更强安全感。深入推进法治双阳建设，着力打造县(区)域法治首善之区。注重打防并举，持续开展十大行业领域乱象整治行动，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。坚持专群结合、群防群治，增强社会治安防控的整体性、协同性和精准性。强力推进信访积案化解，突出抓好安全生产、食品药品等领域监管，切实保障人民生命财产安全。
就全面从严治党，为全面融入长春现代化都市圈提供政治保证，唐铁生强调：
一要以更高站位维护核心，让政治定力成为一根“定海神针”。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头做制度执行的表率，推动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要组织实施党性砥砺工程，加强民主政治建设。
二要以更大力度铸魂补钙，让思想引领成为一盏“指路明灯”。要巩固深化主题教育成果，认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。要坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，突出正面宣传和负面管控双向发力，加快构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，确保意识形态领域绝对安全。要组织开展以全面建成小康社会为主题的系列活动。
三要以更宽视野选贤任能，让干部队伍成为一支“精锐之师”。要坚持新时代好干部标准，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用的重要依据，要注重滴灌式培训，着力建设一支人才济济、人才辈出的高素质专业化干部队伍。要突出严管与厚爱相结合，完善干部监督管理常态化制度办法，让广大干部安心、安身、安业。
四要以更实举措筑牢根基，让基层组织成为一座“战斗堡垒”。要深入实施“基层党组织建设质量提升工程”，推动基层组织向下扎根、向上拔节。要注重对上争取资金、横向集成政策、内部整合资源，创新发展“以我为主”的新型村级集体经济。要实施头雁领富、能人治村工程，切实把农村基层党组织建设得更加坚强有力。
五要以更强担当奋勇争先，大兴真抓实干之风，弘扬雷厉风行之风，倡导精益求精之风，让作风过硬成为一曲“永恒旋律”。
六要以更严要求正风肃纪，刚性落实“两个责任”，严格执行基层减负各项措施，贯通运用监督执纪“四种形态”，发挥巡察尖兵、派驻探头作用，让反腐倡廉成为一把“正义利剑”。
